目前，代表国务院将2025年中央和地方预算执行情况和2026年中央和地方预算草案提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议，并征求全国政协委员的意见。
一、2025年中央和地方预算执行情况
2025年是非常特殊的一年。面对深刻复杂的内外形势变化，各地区、各部门将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十中全会精神，认真贯彻落实四中全会精神，按照全会决策和协议办事。中央酒店l 党委、国务院将坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，严格落实十四届五中全会精神。随着全国人大三次会议修改批准预算和更加积极有为的宏观经济政策的实施，我国经济顶住压力，朝着新的优化方向发展。现代产业体系建设持续推进，改革开放全面深化，重点领域化解风险取得积极进展。民生保障加强，社会形势总体稳定。全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。 “十四五”胜利完成，中国式现代化迈出又一个坚实步伐ep。中央和地方预算执行情况总体良好。
（一）2025年一般公共预算收支情况。
1.国家一般公共预算。国际经贸环境快速变化、物价下降、房地产市场持续调整等因素影响，税收增长压力加大。各地有关部门正在积极采取措施，依法依规组织收入，清收全部债务，加强财政支出管理，尽可能节约，基本完成年初预算。
全国一般公共预算收入216044.88亿元，占预算的98.3%，比2024年下降1.7%。其中税收收入176363.23亿元，增长0.8%。非税收入39681.65亿元，下降11.3%。这主要是由于中央单位特有的返还协议去年来增加其基地。是的。包括金融稳定调节基金划拨资金、政府性基金预算、国有资本经营预算15753.78亿元及使用余额，总收入231798.66亿元。全国一般公共预算支出287395.42亿元，占预算的96.8%，增长1个百分点。这主要是由于严格党政机关生活要求，减少非刚性非必需开支以及部分实际结账费用低于年初预期所致。总支出288398.66亿元，其中补充中央金融稳定基金1003.24亿元。总收入和支出弥补赤字5.66万亿元，与预算持平。
2.中央一般公共预算。中央总泵收入国家公共财政预算93962.62亿元，占预算的96.9%，下降6.5%。包括中央金融稳定调节基金划拨1000亿元、中央国有资本经营预算划拨2400亿元，总收入97362.62亿元。中央一般预算支出144959.38亿元，占预算的98.3%，增长2.8%。其中，本级支出43034.24亿元，完成预算的98.8%，增长5.7%。地方转移支付金额101925.14亿元，完成预算的98.6%，增长1.6%。含中央金融稳定调节基金增资10032.4万元，总支出1459626.2万元。收入支出总量平衡，中央预算赤字4.86万亿元，与预算持平。中央一般公共预算主要收入项目具体情况是，国内增值税34336.2亿元，占预算的99.4%，增长3.3%。国内消费税16857.47亿元，完成预算的99.5%，增长2%。企业税26287.53亿元，占预算的97.1%，下降0.6%。个人所得税9712.17亿元，分别比预算增长108%和11.5%。这主要是由于工资薪金增加，以及股票市场交易活跃导致股份转让和股息收入增加所致。证券交易印花税2035.35亿元，完成预算的154.2%，增长57.8%。关税23691.4万元，完成预算的95.7%。这导致下降 3.1%。进口货物增值税、消费税18,263.45亿元人民币，占预算的93.1%，下降4.8%，主要是由于大宗商品价格下降和总体商业进口下降。
本级中央一般公共预算支出433424万元，占全国一般公共预算支出的15%。从主要支出项目看，外交费用649.56亿元，占预算的100.7%。国防费17846.65亿元，完成预算的100%。公共安全支出24384.8万元，完成预算的100.4%。教育经费18331.4万元，占预算的105.1%。科技支出3877.5亿元，占预算的97.4%。粮食储备和石油原料支出10235.9万元，占预算的77.7%，主要用于整合回收剩余资金抵补今年的开支。债务付息支出81936.1万元，占预算的98.2%。
从中央对地方转移支付具体情况看，转移支付总额924759.8万元，因实际支出有所减少，完成预算的98.3%。专项转移支付金额94491.6万元，完成预算的101.6%。这主要是由于部分中央预算内投资由中央向地方转移所致。
2025年中央一般预算支出余额2500.62亿元（其中中央储备金未使用500亿元转入本年支出余额）。扣除平衡预算14973.8万元，补充中央金融稳定调节基金1003.24亿元。此外，还将投入74.31亿日元。中央财政资金剩余和结余予以补充。元以来，2025年末中央金融稳定基金余额为2904.56亿元。
3.地方一般公共预算。地方一般公共预算收入2240074万元，其中本级收入1228226万元，增长2.4%。中央对地方转移支付收入101925.14亿元。总收入2363,611.8万元，其中地方金融稳定调节基金、政府资本预算、国有资本经营预算调入资金，余额123,537.8万元。地方一般预算支出244361.18亿元，增长0.2%，占全国一般预算支出的85%。增速较低主要是因为2023年国债增发资金大部分将用于d 2024年，提高2024年支出基数。收支总额抵销，地方财政赤字8000亿元，与预算持平。
（二）2025年政府性基金预算收支情况。
全国政府财政预算收入57703.55亿元，占预算的92.3%，下降7个百分点，主要是国有地方土地使用权出让收入减少。 2024年，财政收入总额1200088.62亿元，其中结转收入385.07亿元，超长期国债专项收入13亿元，中央金融机构注资国债专项收入5000亿元，地方专项发行国债增收44亿元。国家政府性基金预算支出1128735.4万元，完成预算的90.4%，增加11.3%。
中央基金预算收入5055.88亿元，占预算的99.5%，增长6.8%。 2024年，收入总额23440950亿元，其中剩余收入385070亿元，超长期专项国债收入13亿元，中央金融机构注资专项政府资金5000亿元。中央财政性资金预算支出227798万元，完成预算的97.1%，其中本级支出109841.3万元（其中特别长期国债2306.95亿元），对地方转移资金11795.67亿元（其中10693050亿元）特别长期国债）。囚禁）。中央财政性基金预算收入超支661.15亿元，其中结转下年586.84亿元，继续使用，按规定补充中央金融稳定调节基金74.31亿元。
地方财政性基金预算收入526476.7万元，下降8.2%。总收入1084,334万元，其中中央基金预算地方转移支付收入117,956.7万元，地方专项债券发行收入44.4亿元。地方财政性资金支出1018941万元，增长5.3%。
（三）2025年国有资本经营预算收入和支出；外。
根据国有资本经营预算管理规定，国有资本经营预算收入主要按照国有企业上一年度净利润的一定比例征收，相关费用按照国际收支原则组织。
国家资本运营预算收入85469.5万元，完成预算的135.1%，增长25.8%。全国国有资本经营预算支出26473.1万元，完成预算的93.8%，下降15.1%。
中央国有资本经营预算收入39027.4万元，占预算的173.4%，增长73.3%。这主要是由于经国务院批准，2025年实施期内中央企业征收的国有资本收益比例增加，收入相应增加。 2024年总收入3956.96亿元，其中剩余收入54.22亿元。中央国有资本经营预算支出1297.5亿元，完成预算92.4%，下降16.6%，主要是执行过程中收回部分政府投资基金本金，冲减t相应的费用。其中，可比支出1263.19亿元，对地方转移支付33.86亿元。中央一般预算安排2400亿元。支出金额2599.1万元结转明年。
本级地方国有资本经营预算收入4644.21亿元，增长2.3%。总收入4725.33亿元，其中中央国有资本经营预算对地方转移支付收入33.86亿元，到2024年转移收入47.26亿元。地方国有资本经营预算支出13841.2万元，下降13.7%，主要是解决历史遗留问题支出减少。地方一般预算转移资金33412.1万元。
（四）2025年社会保障基金预算收入和支出。
预算全国社会保险基金收入126033.68亿元，占预算的101.3%，增长4.9%。其中，保险保费收入911984万元，增长3.3%。税收补助收入29115.23亿元，增长10.8%。主要是对各级城乡居民基本养老保险和基本医疗保险进行财政补充。这是由于补贴增加所致。全国社会保险基金预算支出111414.1亿元，完成预算的98.3%，增长5.4%。本期收入支出余额14,619.58亿元，年末余额159,562.53亿元。
中央社会保障基金预算收入380.8亿元，占预算的107.2%。费用金额3757.2万元，占总费用的97.6%预算。中央社会保险基金预计今年收支预算为5.08亿元，年末动平衡83.74亿元。实行全国统一的企业职工基本养老保险制度；当年地方政府出售25457.4万元，产生利息收入7300万元，中央分配25464.4万元。当年国家调整基金综合收支余额3000万元，年末结转余额7300万元。
地方社会保险基金预算收入125652.15亿元，支出111038.38亿元。综合考虑国家财政因素调整调整后，全年收入支出余额14,614.47亿元，年末余额为14,614.47亿元。159478.6亿元。
2025年末，国债余额412,317.68亿元，位于全国人大批准的国债限额418608.35亿元之内。地方政府债务余额548,230.82亿元（含地方政府债务（地方政府债务替代现有隐性债务）），其中一般债务175,120.36亿元，专项债务373110.46亿元，管理在全国人大批准的地方政府债务限额内。
上述预算执行情况及相关说明详见《中华人民共和国2025年国家预算和2026年国家预算（草案）执行情况》。
（五）2025年重要财税政策和重要税收行动落实情况。
2025年，财政部门将全面贯彻落实党中央、国家统计局决策部署会，认真贯彻落实预算法和全国人大预算审查监督的有关要求，严格执行全国人大批准的预算，财政政策将不断做强做强，强化重大战略任务和国家基础民生，深化改革、解决问题、强化管理、提高效率，坚定支持财政政策。完成全年经济社会发展主要目标任务。
实施更加积极的财政政策。加强财力统筹，保持支出集中，全年一般预算支出28.7万亿元。成功发行1.3万亿元超长期特别国债，其中8000亿元用于加强支持“双向”建设，推动超过1400个重大项目尽快形成实物工作量。投入5000亿元扩大“两新”政策实施，汽车、家电、手机等数码产品、室内装饰用品、电动自行车等销售规模超过2.6万亿元，设备购置投资增长11.8%。新增地方政府专项债券额度4.4万亿元，全年支持项目超过4.8万个，动用项目资金超过3000亿元。开展“自查自启动”下放项目审批权限试点。启动地方政府5000亿元债务限额，补充地方综合财力，支持扩大对重点经济部门的有效投资。发行5000亿元特别国债将助力国有大型商业银行重组充实核心一级资本，有效增强信贷投放能力。从需求和供给两方面激发消费潜力，推动实施刺激消费专项措施，出台实施个人消费贷款、服务业贷款贴息政策，开展消费新业态、新模式、新场景示范工程，打造国际化消费环境。调整优化免税店和出境退税政策，增加免税店数量，促进和扩大入境消费。我们将继续加大稳外贸投资力度，出台并落实外商利润分成直接投资减税政策，加大对主要出口部门的支持力度。调整完善公共债务专项框架并加大对违约企业的清算力度。
我们将不断推动高质量发展。通过实施科技能力建设战略发展，进一步扩大投入、优化结构，中央科技投入比2024年增长7.1%，其中基础研究投入增长9.6%。中央财政科技经费配置完善管理使用机制，提高科技投入效率。统筹国家战略科技能力建设，全力保障国家重大科技专项和重大核心技术攻关，支持部署推进一系列重大科技项目。加强中央与地方合作，推进国际化建设和区域科技创新中心。引导企业加大科技创新和产业化投入，对1200家以上专精特新“小巨人”企业给予奖励补贴，促进更多中小企业发展。此外，26个城市开展了新型制造技术改造城市试点，35个城市开展了中小企业数字化转型城市试点，推动高端、智能、绿色制造发展。统筹建立省际粮食产销区横向效益补偿机制，继续支持粮食主产县，落实农地地力保护补贴等政策，实施粮食产销提质增效工程。对40个县进行雨量分配，保护和调动农民种粮和当地粮食丰收的积极性。农业保险扩大覆盖面、提高效率，为1.25亿农户提供超过5万亿元风险保障。保持中央财政统筹推进乡村振兴补贴，做强做大脱贫攻坚成果，推动完成有效衔接乡村振兴过渡期最终任务。支持建设50个现代农业产业园区、40个优势特色产业集群和198个农业强市工业城市，引导现代农村产业发展。为进一步推进以人为本的新型城镇化，中央财政安排420亿元奖励资金，引导地方加快农民工城镇化。苏普港口在20个主要新城实施城市更新活动。发布《关于进一步完善横向生态保护补偿机制的意见》和《进一步推进主要河流干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》，调动全流域生态保护积极性。加强大气、水、土壤污染防治，开展山水林田湖草沙一体化保护修复，支持“三北”工程建设，生态环境质量持续改善。从海南岛的一个偏远岛屿出发，优化中国游客免税购物政策，制定发布海南自由贸易港通关货物税收政策，实现全岛通关作业准时。
切实保障和改善人民生活。人民生活投入不断加大，社会保障水平不断提高。我们将充分坚持就业优先，出台扩大社保补贴范围、增加失业保险报销等渐进性政策稳定就业。继续实施降低失业保险费、工伤保险费等渐进性政策，大规模开展职业技能培训，促进大学毕业生等骨干人员就业。全年城镇新增就业1267万人。教育投入加大，全国一般预算教育支出4.34万亿元，增长3.2%。逐步实现幼儿教育免费，公办幼儿园免收保育费和教育费一年，并提供相应的教育服务。教育部批准对民办幼儿园就读适龄儿童免试、免试，惠及1400万人。建立和扩大以农村为重点的义务教育费用保障体系，义务教育阶段特殊教育学校资助标准由每生每年6000元提高到7000元。提高高中生国家奖学金等资助标准，继续落实国家助学贷款本息免息还款政策。有序实施公立医院改革和高质量发展示范工程，将城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务资金财政补助标准分别提高到每人每年700元和99元。加强关键公共卫生服务，包括人乳头瘤病毒（HPV）疫苗纳入国家免疫计划。我们还有完善的托儿补贴制度。国家财政预算安排约1000亿元。三岁以下儿童抚养补贴按照国家每名儿童每年3600元的基本标准发放。该补贴提供个人所得税减免，惠及超过3000万婴儿和儿童。退休人员基本养老金按照养老金总额2%的水平进行调整，城乡居民月基本养老金最低标准提高20元。开展对中度以上残疾老年人养老服务消费补贴试点，对购买家庭、社区、设施养老服务按比例给予补贴。继续提高优抚对象养老金和低保标准，惠及约811万人。及时启动机甲加快救灾资金调拨，支持紧急救援和灾民救助。完善公共文化服务体系，推动美术馆等约5万个公共文化设施免费开放。
防范化解重点领域风险。加强公共债务管理，集中发行和管理国债、地方债务、内债、外债，构建公共债务管理新格局。推动化解现有隐性债务。 2025年发行2万亿元市政债券，用于替代现有隐性债务。部分地区债务置换平均利息成本降低2.5个百分点以上。指导和鼓励地方政府管理专户、办理专户、民间管理另类债券基金。德尔威将坚决监测新增隐性债务，严查严厉打击非法贷款、虚假债务，公开揭露12起隐性债务责任典型案例。加强隐性债务置换与地方政府融资平台改革转型的衔接，引导地方政府加快化解融资平台隐性债务。规范现有公私资本合作项目的建设和运营，推动提高项目管理质量和水平。中央财政向地方转移支付超过10万亿元，鼓励地方投入财力、完善机制、强化基层“三保障”。严格运用公共资源管理区域金融风险条件、标准和程序，按照市场化、法治化原则推进中小金融机构改革。发行cer专项债券扩大规模以帮助获得土地或收购现有的商业住房作为经济适用住房。
深化财政管理改革。我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会、四中全会发展要求，稳步推进各项改革任务。我们在12个州组织试点，围绕重大财税改革和税收管理重大挑战，结合当地实际，探索科学税收管理新方法。提高中央企业国有资本收入比例，将增加的收入转入一般公共预算一般使用。选择16个部门深化中央本级预算零基改革试点。费用项目数量大幅减少，费用项目数量也大幅减少。斑点变得更加突出。颁布实施细则根据增值税法的规定，完善增值税退税政策，取消政府债券和其他债券利息免征增值税的规定。调整优化超豪华汽车、新能源汽车税收政策，推动将挥发性有机物全部纳入环保税征收范围。落实《党政机关严格经济执行和浪费控制条例》，按照机关要求，作为习惯严格生活的党政人员，对加强出国出差、公务接待、会议培训等财务管理更加严格要求，提出更多可行措施。进一步推进预算执行常态化监督，强化过程控制，严格预算执行。加强预算绩效管理，开展重点绩效评价，重点关注科技、教育、新兴等领域加强救灾救灾等领域绩效评价结果的运用，提高预算编制的科学性和资金使用的有效性。出台促进政府投资基金高质量发展的指导意见，明确定位、优化设计、规范管理。完善政府采购制度，制定政府采购国产产品的相关法规和政策。详细报告国有资产，探索编制全国综合财务报告，推动会计法律法规和全国统一会计制度的实施。加大监督检查力度，针对金融领域多发、多发、疑难问题，实施财务会计专项监管措施，规范市场经济秩序。
2025年是“十四五”的最后一年五年来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋勇前进，抵御本世纪疫情的严重冲击，有效应对一系列重要风险挑战，推动党和国家事业取得新的重要成就，在迈向二百年奋斗目标新步伐中实现良好开局。一是“十四五”期间全国财政总收入近106万亿元，比前五年增加约17万亿元，增长19%左右。国家一般预算达到135万亿元人民币，比前五年增加约25万亿日元，增幅约23%。金融对中国式现代化建设的支持和保障作用日益增强。二是宏观财政管理更加科学有效。面对长期形势变化，适应高质量发展需要，财政政策方向由积极主动转向更加积极主动，及时主动发力，丰富政策工具，加强反周期、跨周期协调，推动经济运行总体平稳、不断进取。三是金融安全更加精准扎实。大力优化支出结构，加大对国防、科技、教育、民生等重点领域的支持力度，集中财力支持举办大型体育赛事。任何重要事件。近五年，全国财政科技支出达54亿元，年均增长5.7%。全国教育经费支出占国内生产总值的比重保持在4%以上。基本养老、基本医疗、城乡生活补贴等保障标准不断提高。四是财税改革持续推进。预算制度改革全面深化，财力调节能力不断增强。不断优化税收制度，加快完善有利于质量发展、社会公平、市场融合的税收体系。中央与地方财政关系进一步简化，转移支付制度更加完善，政府间财政事权和支出责任划分更加清晰。五、金融发展基础安全保障不断加强。出台实施一揽子减债计划，推动地方政府债务风险有效化解。公共债务管理体系不断完善，管理规范化、透明化，财政可持续性增强。六是科学财务管理取得新进展。财务管理拓展至资金使用全链条和预算单位，业务流程不断优化，支出标准体系更加完善，财税法律体系进一步完善，财务管理的系统化、精细化、规范化、法制化水平不断提高，财务治理能力显着增强。
这些成绩的取得，必须是加强考试和监督的结果。全国人大的监督，全国政协加强的民主监督，是全国各地区、各阶层、各族人民的共同努力。
另一方面，预算执行和财政管理还存在一些困难和不足。主要是受多重因素影响，税收总体下降、土地出让收入持续下降，财政收支平衡压力加大，部分地方政府财政困难等。一些地方和部门没有全面落实党政机关过苦日子的要求。在一些地区，奢侈浪费问题依然存在。刚性和固定财政支出的问题仍然很重要。财政资源配置效率仍有提升空间资金运用。一些政府投资项目资金管理和使用不规范，一些地区新的隐性、变相债务不断出现。促进非法投资、部分地区退税、财政补贴等问题屡禁不止，影响全国统一市场的打造。禁止违反金融纪律的行为，加强金融监管。全国人民代表大会审查、监督预算、财务报告以及审计、监督等问题。我公司高度重视这些问题，将积极致力于解决。
2.制定2026年中央和地方预算方案
2026年是“十五五”开局之年，做好预算和财务运行极为重要。根据党中央的决定和协议会同国务院，我们将坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极有为的宏观经济政策，加强财政金融协调、就业、产业等政策，完善现有政策。要充分发挥政策和渐进政策的综合效应，加强逆周期、跨周期调节，推动经济运行和市场预期持续向好，努力实现全年经济社会发展目标任务。
（一）2026财年财政收支状况分析。
我国经济长期发展的基本条件和趋势没有改变，具有强大的韧性和活力。同时，经济发展仍面临许多老问题和新挑战。外部环境变化影响严重。矛盾之处国内供应强劲和需求疲软之间的矛盾正变得令人惊讶。重点领域风险隐患较多。一些企业遇到财务困难，财务影响持续恶化。税收方面，宏观组合政策实施成功，高质量发展稳定。促进税收收入增长并提供支持。同时，物价总水平仍然较低，对按现价计算的税收收入影响较大。传统产业税收增速放缓，新兴产业税收总体规模较小。全球贸易增长动力不足，相关税收面临压力，这些都影响着税收增长。从财政支出看，“十五五”时期是夯实基础、全力推进基础设施建设的重要时期。全面实现社会主义现代化。第一年，各领域财政支出需求扩大，科技创新、区域振兴转型、产业进步等重要支出稳步增长。养老、教育、医疗等人民生活基本需求不断增强。公共债务的利息支付将继续增加。支持解决地方财政困难、促进基本公共服务均等化，转移支付要保持一定力度。总体来看，2026年财政收支平衡压力加大，我们要坚定信心，发挥优势，应对挑战，科学合理制定预算，加强政策执行和推进研究储备，不断增强和扩大经济发展动力能力和提高。
（二）2026年预算和财务运行总体需要。
做好2026年预算财务工作，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须深入贯彻落实党的二十大、二十届全会精神，认真贯彻落实党的四中全会、二十届全会精神。中央委员会。中央经济工委全面准确贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，提高精准效率，增加存量，更好协调经济发展。优化卫生公共政策和振兴，着力扩大内需、优化结构、增强动能、惠及民生、着力稳定就业。促进稳企业、稳市场、稳预期，促改革、强化管理、防风险、提效益，切实提高经济质量和数量合理增长，维护社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供坚实保障。
2026年我们将继续实施更加积极的财政政策。更加积极不仅意味着扩大资金规模，还意味着提高资金使用效率。主要内容有以下五点。一是扩大财政支出板块，保障必要支出。全国一般预算支出30.01万亿元，增长4比上年增长0.4%。赤字率约为4%。全国预算赤字5.89万亿元，比上年增加2300亿元，其中中央预算赤字5.09万亿元，地方财政赤字8000亿元。赤字的任何增加都将报告给中央政府。全国政府性基金预算支出118663亿元，比上年增长5.1%。二是优化国债产品组合，更好发挥债券效益。保持大量新增公共债务，并进行适当的结构调整。新增地方政府专项债务额度4.4万亿元，支持重大项目建设、置换隐性债务、吸收政府欠款。继续发行特别超长期政府债券。继续支持“双创”建设13亿美元发行3000亿元专项债券，帮助国有主要商业银行补充核心一级资本。三是提高转移支付资金效率，壮大地方可动用财力。中央对地方转移支付安排额104150亿元，增长2.2%，其中均衡性转移支付安排28340亿元，增长3.7%，县域基本财政保障机制奖励补助安排增加2.1%，达到4895亿元，推动高质量发展，我们将继续安排奖励资金500亿元，鼓励地方政府带头发展经济，增加财政收入“蛋糕”，同时减少一些专项转移支付，增加地方财政转移支付。加强地方缴费资金协调能力。将选择一个试点项目来考虑其使用。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。坚持保定保压的原则，突出重点，建立健全增收节支机制，积极运用零基预算理念，打破固定支出格局，消除低效低效。要大力压缩经济支出，加大对国家重大战略任务的金融支持力度，更多资金用于促进消费、投资于民、保障民生，增强人民经济发展后劲和获得感。五是加强财政金融合作，扩大政策效应。设立1000亿元财政金融合作专项基金综合运用贷款利率贴息、贷款担保、风险补偿等措施，发挥政府、银行、贷款机构、企业的作用。公共财政与财政同向，刺激民间投资，促进居民消费。
在财政政策实施过程中，要抓住机遇、发挥效率，强化落实，扎实有效推动高质量可持续发展。一是打破旧节奏，着力早行动、早行动，尽快制定政策、加快落实、把控工作。二是注重审慎预算，坚持党政机关财政紧缩，严格控制各类财政支出，加强财政宽松考核，坚决防止浪费，“争取收支平衡”三是注重风险防范，时刻警惕可能影响财政平稳运行的新的潜在问题，及时采取有效应对措施，防患于未然，做到防范风险与促进发展相结合。四是注重政策评估，加强政策实施的监测和有效性，更多听取企业和社会公众对政策的意见和建议，及时调整和改进，主动回应市场关切。五是强调监督问责，依法依规开展监管，严格追究财政违法行为责任，确保财政资金不出现乱用、政策执行偏离的情况。
（三）主要功能2026 年的加州政策。
1.帮助建立强大的国内市场。要坚持促进民生和消费效益，把货物投资和百姓投资紧密结合起来，发挥金融在促进消费和扩大投资中的积极作用，提高内循环的内生力度和可靠性。
出台并实施促进内需的一揽子财政货币政策。协调组织1000亿元专项资金，用于降低企业财务成本、增强居民购买力、拓展优质服务。以提供服务为基础，加强财政货币政策协调，引导更多社会资源流入实体经济。优化实施个人消费贷款和服务企业贴息政策，扩大支持范围，提高消费水平提高折扣利率上限并延长实施期限。落实中小企业贷款贴息政策，建立民间投资专项担保制度，建立支持民营企业的债券风险分担机制，优化落实设备改造贷款贴息政策，进一步降低企业融资标准价值和成本，激发民间投资活力。
加大消费力度。我们还将实施扩大消费的专项措施。多渠道增加居民收入，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，增强居民消费能力。提供2500亿元特别超长期债券支持货物交换消费，调整优化补贴范围和标准，继续支持汽车工业电动汽车报废更新、家电置换和新型数字化、智能化产品购置，促进初级产品消费扩大。推动服务消费惠民行动落地，支持消费新业态、新模式、新场景发展。部分城市开展有偿发票试点，激发零售、餐饮、住宿、娱乐、旅游等领域消费潜力。在符合条件的城市口岸开设免税店，支持更多优质商户成为出境退税店，大力发展入境消费。
努力扩大增值税有效投资。调整超长期特别国债、专项公共债券、中央预算内投资等资金用途，用于创造新生产力、新型城镇化和民生综合融合。提高品质重点关注经济发展等关键领域，提高投资效率。安排8000亿元超长期国债专项资金用于“两级”建设，坚持自上而下、注重软硬结合，分类适当提高中央投资补贴标准，更好体现国家战略意图。完善专项债券投资领域“负面清单”，适当调整专项债券项目“自议自办”试点范围，更加注重部门统筹配置和使用，单独增加专项债券用于项目建设的额度，继续优先选择项目准备充分、资金使用有效的地点。中央预算内投资增加200亿元，达到7550亿元。加强调拨、发放、发放全过程监管利用政府投资资金，推动项目预留和早筹，提高项目成熟度和可行性，避免资金闲置、积累和挪用。
深入推进全国统一市场建设。规范税收优惠政策，坚持依法纳税原则，严禁地方政府超越法定权限自行制定税收优惠政策。分级税收优惠政策逐项评估，期满后调整或取消。规范税收补贴政策，建立地方税收补贴负面清单管理机制，坚决防止违规增加补贴，对现有补贴进行自查自纠，加强监督检查。全面重点纠正公共采购领域违法行为，加强电子零售商监管，规范秩序r 公共采购市场。 “内卷化”推动竞争深度矫正，构建良好市场生态。
2.支持培育壮大新动能。加强财税政策供给，因地制宜促进新生产力发展，建设现代产业体系。关系是为了加强和巩固实体经济的基础。
推动产业转型和现代化。支持大规模装备改造，安排2000亿元超长期特别国债，降低项目投资标准，加大对中小企业装备改造的支持力度。陆续实施制造业主产业链高质量发展举措，加强产业基础结构调整和关键技术装备研究，提高自主管理水平的产业链。城市新型制造技术改造试点组织实施第三批工程，加快数字智能和绿色技术规模化应用。支持培育集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子技术、嵌入式智能、第六代移动通信等未来产业。推动“人工智能+”深入拓展，打造新型智能经济。
推动服务业高效高质量发展。支持实施服务业扩容提质行动，推动生产性服务业专业化和价值链向高端延伸，促进高质量、多元化发展以及消费服务业的便利性。推动公共服务平台、试点平台等重点应用场景建设，推动新技术新产品规模化商业应用。实施新一轮强化完善连锁货运中心综合性国家行动，继续组织实施道路、水路交通基础设施完善示范和数字化改造，深入推进现代商贸流通体系试点城市建设，加快形成互联高效的物流商贸体系。
我们坚定支持企业创新发展。强化企业科技创新主体地位。综合运用税收制度、专项资金、政府投资基金、贷款担保等支持高新技术企业和中小企业发展中型技术型公司。研究建立企业研发储备制度，鼓励企业主动组建创新联盟，解决更多国家科技问题。继续落实对专业人才、专业人才和新型中小企业的财政激励和补贴政策，引导企业加大研发投入。深入实施城市中小企业数字化转型试点，推动实体经济与数字经济更加紧密融合。落实首套重大技术装备、首批新材料保险、加大自主创新产品政府采购力度等政策，加快科技成果转化应用和推广。支持风险资本的发展加快推进国家引导基金德创投等投资业务，鼓励更多初创企业成为科技领军企业。
3、加速先进科学技术自主化、自主化。我们要把握新一轮科技革命和产业变革加速推进趋势，强化资金和政治保障，加快科技强国建设，抢占科技发展制高点。
强化科技创新投入保障。继科技作为财政投入的优先领域后，中央财政科技支出安排4264亿元，增长10%。完善各类科技创新投入机制，充分发挥财政资金引领作用，加大社会资本和金融资源投入科技创新。要处理好“缓解”、“激励”和“监管”的关系，优化财政科技资金管理，提高科技投入效率。完善区域创新体系，支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，打造世界一流科技。技术创新的源泉。引导地方政府结合国家战略需求和地方产业发展需求，打造独具特色的区域创新高地。支持加强科学技术传播，提高全民科学素养。
加强独特的欢呼和重要的核心技术研究。统筹推进基础研究自由探索、定向探索，扩大投入，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。中央财政决定同级基础研究经费增加16.3%。充分发挥新国家体制优势，突出国家战略需求，充分保障重大核心技术研究需求，支持重大科技工程超前部署，推动国家重大科技工程加快组织实施，产出更多原创成果。积极支持国家实验室和国家重点实验室发展，深化科研机构改革，增强系统创新能力。
我们将推动人力资源开发教育、科学和技术综合发展。建立健全一体化推进协调机制，加强政策和资源协调，促进自主科技创新与自主人才发展良性互动。支持推进大学类别改革，建设中国特色世界一流大学和优势领域。加快建设，加强核心领域和交叉学科推进计划实施，强化科研机构、创新平台等人才聚集和培养功能，培养拔尖创新人才。全面实施各项科技人才计划，培养综合引进和使用科技创新人才，加强科技领军人才引进培养和科技人才引进培养。培养一流青年人才，推动卓越工程师、卓越工匠和高素质人才发展，加快国家战略人才队伍建设。
四、加大保障和改善民生力度。我们将坚定不移地保基本、守底线，千方百计解决人民群众生活中的实际问题。
深入实施就业优先战略。中央财政安排就业补贴667亿元，用于完善就业支持和公共管理体系，稳定和扩大大学毕业生等重点群体就业，加大对农民工等就业困难群体的支持力度。我们将继续采取稳就业举措，鼓励群众返岗，推动稳就业、扩就业。提质增效，扩大就业规模，提高就业质量。落实首保贷款贴息政策，加强对创业企业的支持和引导。培养高素质人才，开展综合性、规模化培训，提高职业能力。鼓励和支持灵活就业和新型就业形式参加职工社会保险，建立健全劳动事故保障制度。
促进教育公平和教育质量。落实进一步增加财政教育投入、确保教育总预算支出逐年增不减等要求；确保按平均在校学生人数计算的教育总预算支出逐年只增不减；并确保适当的全国公共教育支出占GDP的比重超过4%。中央一般预算安排本级教育经费1925亿元，增长5%。研究建立适应适龄人口变化的新型教育经费分配制度，推动教育资源配置结构调整。完善免费幼儿教育政策，推动义务教育均衡高质量发展和教育高质量普惠发展，支持增加普通中等教育学历供给，加强职业学校办学能力，扩大优质大学教育招生规模，办好特殊教育。国民教育大力推进教育和特色教育，进一步增强获得感。落实学生资助政策，提供一切资助为家庭经济困难的学生提供切实帮助。
提高医疗卫生服务功能和保障水平。深入实施以健康为中心的发展战略，加强健康中国建设。支持完善公共卫生服务体系，优化公共卫生服务基础运行，加强疾病控制体系建设。深化公益性公立医院改革，支持实施医疗卫生基础设施强化工程，加强地州区薄弱专业和基层专科建设。推进医疗人力资源队伍建设，实施高水平医疗人力资源计划。支持中医药传承、创新和发展，推动中医药与世界医学融合酯药。城乡居民基本医疗保险人均补助标准进一步提高24元，达到每人每年724元。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助三大制度全面覆盖，发展多层次医疗保障体系。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。
完善社会保障体系。加强多层次、多支柱养老保险体系建设。中央财政安排基本养老金1.25万亿元，确保各类群体养老金按时足额发放。继续实行全国统一的企业职工基本养老保险制度，完善城乡居民基本养老保险财务和待遇调整机制城乡居民月基本养老金最低标准进一步提高20元。加快建立长期护理保险制度，不断推进中度以上残疾老年人服务消费补贴发放，促进综合养老设施建设，完善县域养老服务体系。推行托育补贴制度，开展托育服务补贴试点示范。推动和完善生育保险制度。推动分级分类社会救助体系建设，加大对低收入人群的救助力度。支持发展有利于残疾人的事业。推动分级分类社会救助体系建设，加大对低收入人群的救助力度。支持发展有利于残疾人的事业。
我们支持文化体育事业发展。构建公共文化服务体系，提供全民阅读、健康电影放映等基础公共服务。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产系统保护。支持提升公共旅游服务质量，促进文化与旅游深度融合。创新支持文艺创作生产方式，加大对精品内容创作的支持和引导。推动和深化主要媒体和全媒体体制改革，提高国际传播有效性。支持加强网络生态治理，加快网络强国建设。加强国家队财政保障，支持群众体育活动发展，促进发展活动经济。
5.推动乡村全面振兴。我们将以“三农”为重点，加强农业，完善惠农富农财政政策，推动农业农村现代化加快发展。
提高农业综合生产能力和质量效益。完善黑土等耕地保护，振兴种业、农业科技和农机装备支撑，分区分级推进优质高水平农用地建设，加强实施新千亿公斤粮食产能提升行动，促进粮油大面积增产，加强全国农业综合一体化。内部食品安全的基础。支持与协调制定出台加强和加快农业保险高质量发展实施方案，推动粮食等重要农产品价格维持在合理水平，保障农民粮食种植收入。加大粮食主产区利息补偿力度，落实产销领域横向跨省利息补偿政策，深入推进粮食流通提质增效工程，调动粮食主产区粮食种植积极性。
我们支持实施具体支持和定期支持。保持规模总体稳定，调整中央财政挂钩，推动地方振兴补贴向经常性补贴过渡。 2026年安排资金1770亿元，重点支持产业、就业和就业他们的帮助。区分返贫对象不同情况，自下而上落实相应的保护和发展援助措施，维护防止大规模返贫的最终目标，增强造血能力和内在动力。加强对乡村振兴重点县等欠发达地区的重点支持，发展壮大县域经济，改善生产生活条件，不断做强做大脱贫攻坚成果。
推进宜居、工业、美丽景观建设。我们将深入学习和运用百千万工程经验，完善以金融保障为重点的多元化投资格局，突出金融服务，积极参与社会，推动区域有序振兴。加快改善现代生活条件的不足逐步提高农村基础设施发展水平、公共服务便利程度和人居环境舒适度。推动农村一二三产业紧密结合，完善农业合作机制，促进农民就业增收。支持新型农村集体经济发展，加强村级组织运行经费保障，提高农村治理水平。 6．推动新型城镇化和区域协调发展。强化差别化政治支持，发挥重大区域战略和新型城镇化战略的联动效应，推动区域经济设计优化。
推动以人为本的新型城镇化。完善财政转移支出分配机制，促进相关公共服务可携性、可携带性，促进基本公共服务水平不断提高。中央财政支持常驻地基本公共服务，对农民工随迁子女进行救助。解决教育、社会保险、基本医疗等问题，安排420亿元用于农民工入籍奖励。调整现有金融渠道，不断推动城市更新，推动建立可持续投融资模式，建设现代化人民城市。落实好专项债券等政策，支持收购存量商品房改作保障性住房，支持城市调控增长、去库存、优化供给等具体政策，完善多层次住房保障体系，促进满足城市工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。
加强区域发展合作。实施和改进本地化l 财税政策，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大瓜湾建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和质量发展等重要区域战略实施，建设高标准高质量雄安新区。支持成渝双城经济区发展。中央财政安排补助资金2022亿元，支持革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展，加大对资源枯竭城市支持力度。海南自由贸易港成功关闭海关，实施货物税收政策，对岛内居民消费的进口货物试点“零关税”政策，打造了新的高地。n 对外开放。鼓励地方政府发挥优势、发挥优势，支持经济规模较大的国家率先行动。
7. 加快推进包容性绿色转型。践行绿水青山就是金山银山的理念，完善财力和环境政策体系，统筹推进减碳减排、生态拓展和发展。
加强生态环境综合治理。中央财政对重点生态功能区安排转移支付1229亿元，增长2%，提高重要生态功能区基本公共服务水平。中央财政针对重点地区和行业，保护蓝天、碧水、净土，安排专项资金323亿元、254亿元、42亿元，用于蓝天、碧水、净土保护。分别抓好大气、水污染、土壤污染防治，继续支持北方地区冬季清洁取暖、美丽江河湖泊保护建设、重金属污染风险防控。废电支持电器电子产品回收加工，促进资源综合利用和循环利用发展。进一步推进长江、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制建设，积极探索其他重要生态要素横向补偿模式。完善多元化生态补偿机制。坚持山水林田湖草沙综合保护和系统治理，持续实施“山水工程”，保护恢复海洋、森林、草原等生态系统，开展废弃历史矿山生态修复。推动建立以国家公园为核心的自然保护区体系，支持科学实施大规模国土绿化工程，打赢“三北”攻坚战。
我们将积极持续推进碳达峰和碳中和。综合运用金融资源、绿色政府采购等政策工具，推动工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。完善绿色税收制度，试点征收挥发性有机物环境保护税。优化政府绿色采购政策，加大节能环保产品采购力度。我们将充分发挥协会的作用国家绿色发展基金，加快设立黄河流域生态保护与高质量发展基金和国家低碳转型基金，引导社会资本继续加大对环境保护、清洁能源、绿色交通等重点领域的投资。大力支持可再生能源发展，加快新能源体系建设。开展氢能综合利用试点并推动氢能规模化利用。在县城实施新型充电共享设施试点填补空白，加强农村公共充电共享设施建设，促进新车消费。继续发行绿色主权债券，吸引国际资金支持我国绿色低碳发展。
八、提供国防、外交等领域的财政支持离子、政治和法律。我们将全面贯彻习近平强军思想，支持加快先进作战能力建设，做强做强国家一体化战略体系和能力，推动高质量国防和军队现代化。支持退役军人安置就业，落实优抚人员养老、低保政策。加强国际金融交流合作，参与全球四大倡议。积极参与全球经济金融治理改革，支持实施高水平对外开放，共建高质量“一带一路”，推动构建人类命运共同体。落实国家安全总体理念和支撑 持续加强重点领域国家安全能力建设完善社会治理体系，推进现代公共法律服务体系建设，保障政法活动经费，推动更高水平的平安中国和法治建设。
（四）2026年一般公共预算收入预测和支出安排；
1.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入95.67亿元，比2025年执行额增长1.8%。收入总额99.17亿元，其中中央金融稳定调节基金划拨1000亿元，中央国有资本经营预算划拨2500亿元。中央一般财政支出150070亿元，增长3.5%。收支总量平衡，中央预算赤字5.09万亿元，比2025年增加2300亿元，由发行国债弥补。2026年中央财政总体支出分为中央本级支出、对地方转移支付和中央储备基金。
（一）中央本级支出45.42亿元，增长5.5%。坚持保护适度，严格落实党政机关从严生活的要求，严格控制支出总量，集中外交和国防支出、科技教育支出、中央储备支出，保障国债利息支付。主要支出项目中，外交支出7097.5万元，增长9.3%。国防费19956.1亿元，增长7%。公共安全支出25826.9万元，增长5.9%。教育支出24.76亿元，增长5%。科技支出4264.2亿元，增长10%。开支粮油原料储备1106.84亿元，增长8.1%。债务利息支出8739.9亿元，增长6.7%。
（二）对地方转移支付104.15亿元，增长2.2%。
（三）中央储备基金规模为500亿元，与2025年持平，实施时纳入中央财政支出，根据实际使用情况划拨地方。
2.地方一般公共预算。本级地方一般公共预算收入125.03亿元，增长2.4%。财政总收入246.18亿元，其中中央对地方转移支付104.15亿元，地方财政转移支付及结余使用17亿元。地方一般财政支出254.18亿元，增长4%。地方政府预算赤字将达800亿元，与2025年持平，由地方政府发行一般债券解决。
3.国家一般公共预算。合并中央和地方预算，全国一般公共预算收入22.7万亿元，增长2.2%，其中税收收入181.52亿元，增长2.9%。非税收入39.18亿元，下降1.3%，主要是非经常性收入减少所致。加上转移资金和使用余额2.05万亿元，总收入24.12万亿元。全国一般预算支出30.01万亿元（其中中央储备基金500亿元），增长4.4%。赤字5.89万亿元，比202年增加2300亿元。
（五）2026年预算收入预测和政府性基金支出计划；
中央财政性基金预算收入54316.9万元，增加约7.4%。加上上年结转收入586.84亿元，超长期国债专项收入13.00亿元，中央金融机构注入国债专项收入3000亿元，收入总额为221853万元。中央财政性基金预算支出22018.53亿元，其中本级支出10145.58亿元，对地方转移支付11872.95亿元。
地方财政性基金预算收入526443.2万元，与上年基本持平。收入总额1085172.7万元，其中与地方转移支付相关的中央基金预算收入118729.5万元，地方政府专项债务收入44亿元。其中重要地方财政资金支出1085172.7万元，增长6.5%。
中央和地方预算相结合，国家预算收入政府性基金支出58760.1亿元，增长0.6%。财政总收入118662850亿元，其中上年结转586840亿元，超长期特别国债13亿元，中央金融机构注入特别国债3000亿元，地方专项债务44亿元。全国政府性基金预算支出118662.85亿元，增长5.1%。 （六）2026年国有资本经营预算收入预测和支出安排。
中央国有资本经营预算收入3716.32亿元，下降4.8%，主要是2025年部分核心企业利润下降所致。收入总额39762.3万元，其中上年结转2599.1万元。中央国有资本经营预算支出1476.23亿元，增长13.8%。这主要是由于结转收入较上年增加，相关费用增加主要用于扩大对核心企业的注资支持。其中，可比支出1442.45亿元，对地方转移支付33.78亿元。中央一般预算安排2500亿元。
本级地方国有资本经营预算收入42498.2万元，2025年下降8.5%，主要原因是地方国有企业利润下降。财政总收入4283.6亿元，其中中央国有资本经营预算对地方转移支付收入33.78亿元。地方国有资本经营预算支出14787.2万元，增长6.8%。地方一般预算转移28048.8万元。
中央和地方预算合计，全国国有资本经营预算收入为796。6.14亿元，下降6.8%。总收入8226.5亿元，上年结转收入259.91亿元。全国国有资本经营预算支出2921.17亿元，增长10.3%。转入一般预算53048.8万元。
（七）2026年社会保障基金预算的工程预测和支出规定。
中央社会保障基金预算收入338.95亿元，下降11%，主要是综合考虑基金再融资余额等情况。 2026年基金财政补贴相应减少。支出增长4.5%至392.48亿元。中央社会保险基金本年预算超收入53.53亿元，年末滚动余额30.21亿元。
地方社会保障基金预算收入135500.74亿元，增长SE 为 3.9%。支出117751.73亿元，增长6%。考虑国家和财政调整因素，本年收支余额为12.7亿日元、997.4万元，年末滚动余额为1733,052.7万元。
加上中央和地方预算，考虑国家协调和财政调整因素，全国社会保险基金预算收入130890.39亿元，增长3.9%，其中保险费收入93901.72亿元，税收补贴收入31128.6亿元。全国社会保险基金预算支出118144.21亿元，增长6%。本年收支余额12,746.18亿元，年末余额173,336.18亿元。
2026年国债上限为485508.35亿元。地方政府一般性债务限额188689.22亿元专项债务限额为443,185.8亿元。
具体预算编制及相关说明请参见《中华人民共和国2025年国家预算和2026年国家预算（草案）执行情况》。需要说明的是，地方预算由地方各级人民政府编制，报本级人民代表大会批准。它们仍在编辑中。本报告中所有地方收入预算和支出规定均由中央财政编制。
根据预算法的规定，预算年度开始后，报全国人民代表大会批准之前，可以参照上年同期预算费用安排下列费用：部门基本费用、项目费用和对下级政府的转移支付费用。根据法律和电子规定必须通过付款义务支付的费用用于应对自然灾害等紧急情况的费用。根据上述规定，中央财政根据中央部委和地方实际支出需要，对部分支出进行平分和转移支付。 2026年1月中央一般预算支出19774亿元，其中中央本级支出2793亿元，对地方转移支付16.981亿元。
三、坚定不移开展2026年税收改革发展
（一）实施更加积极的财政政策。
继续稳中求进、提质增效，加强已确定的增量财政政策制定，继续加快现有政策落实，继续谋求政策整合。更好地发挥综合效应。整合了lo的主要责任中央和部门预算执行和推动资金尽快拨付、政策尽快落实、项目尽快实施。加强预算执行常态化监督，进一步强化日常线上监测和线下核查，促进资金使用规范、安全、高效。同时，支持和推动政策性改革创新，推动相关重点领域深化改革，激发创新创造活力。加强跨部门合作和政策联动，增强宏观经济政策导向的连贯性和有效性，实施政策“组合拳”，形成宏观调控合力。我们将密切跟踪金融经济走势，加强超前政策储备，根据形势变化及时出台政策。改善财政预期健全管理机制，完善政策宣传，解读引导预期，提升社会信任。
（二）坚持党政机构严明秩序。
全面贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神。党政机关要主动从严生活，勤俭节约办好各项业务。严格控制预算，强化重大费用保障，强化非刚性非重大费用协议，严格控制总体费用。坚持严格基调和标准，加强境外（边境）出差、境内考察交流、公务接待、国内旅行、公务用车、会议培训等管理，精简规范各类节庆、展览、论坛等活动，严格限制大厅、大厅的新建和装修。避免因决策严重失误造成严重浪费，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“业绩工程”。加强政府采购和政府购买服务管理，理顺需求，降低成本。推动行政机关国有资产调整利用，持续盘活闲置低效资产。健全党政组织工作调整考核机制，推动审慎预算和勤勉尽责的良好氛围形成。
（三）提高税收资金使用效率。
深入推进科学财政管理试点工作，将工作范围从中央扩大到地方政府和预算编制。加快构建财政科学管理体系。从财年年初到年末，从财年年初到资金使用，从财务部门到各预算单位，横向纵向并举，推动科学管理，释放潜力，提高效率。完善全过程预算绩效管理机制。加强对近期出台的重大政策和项目的绩效预评估，将评估结果转化为预算申报和编制的重要依据。完善支出政策定期评估和动态调整机制，加强绩效评估，快速淘汰低效、无效支出，避免支出政策长期固定。加强预算执行、政府债券发行、国库资金管理和国库管理的综合协调，保障支付需求，提高支付能力效率。优化综合预算管理系统功能，提高预算管理信息化水平。
（四）深化财税改革。
总结预算制度改革实践成效，加快制定发布完善预算制度意见。加强财力和预算协调，将政府收入和支出全部纳入预算，实行统一的预算管理制度。提高国有资产资本收益回收率。进一步扩大中央部委零基预算改革试点范围，引导地方深化探索，推动建立有保障但不有限、可扩展、动态可调的预算分配机制。加快建立支出标准体系，加强预算分配科学化、规范化。我们将改善当地完善税制，拓展地方税源，推进地方附加费改革，调整优化消费税范围和税率，推动部分税目征收环节转移。通过综合与分类相结合的方式进一步研究和提高个人收入，可以更好地发挥再分配和调节作用。优化汇款结构，完善汇款管理，加强资金整合协调，更好满足当地实际需要。加快国家层面税费改革，完善市县资源与电力匹配。全面编制政府综合财务报告。支持深化国有金融企业改革，加强对国有金融资本投资者的监管。全面开展消费税法、政府采购法、注册会计师法、税收征管法等立法工作管理法等，还将审议和审查资源税。
（五）坚决维护基层“三包”根本。
牢固树立国土保护责任，切实履行国土保护责任，强化“三包”保障责任。严格落实地级优先、市级补助（覆盖最底层）、省级补助（覆盖最底层）分级责任制。制定预算时，坚决维护“三保障”优先顺序，认真编制“三保障”支出预算。各地市要加大财政筹措力度，增强基层保障“三保”能力，促进基层金融平稳运行es.加强预算执行管理，加强国库拨款，全面保障“三保”支出需要，避免“三保”资金挪用。依托信息技术，加强对地方金融运行的监管，健全“三保”预警机制，及时提醒，强化应急处置，有效防范和化解“三保”风险。
（六）加强地方政府债务管理。
指导各地用足各项配套政策，省负总责，市县全力化解债务，加快化解存量隐性债务，严防骗债、违法债务。要坚决把打击新隐性违法债务作为铁的纪律，保持高压、零容忍的监管态势，严厉打击违法违规行为。加强动态监测、核查和评价，对违法债务活动承担终身问责和管控责任。保密有序推进地方政府融资平台改革转型，坚决出卖政府融资职能，严禁设立和处置各类融资平台。强化专项债券全流程管理，优化专项债券使用管理，做好项目资产管理和收益征收，保障偿债资金来源。完善大规模地方债务监测机制，优化债务监测评价指标，推进隐性债务与法定债务监管相结合。加快构建与高质量发展相适应的国家债务长效管理机制。
（七）严格财务纪律。
我们希望推进依法行政、依法理财，遵守法定预算，强化预算约束，预算法更加全面全面。严格执行全国人大批准的预算，严禁超预算和预算外支出，严格控制预算调整。切实落实财会监管主体责任，组织实施提高财会监管质量和效率、降低地方政府债务风险三年行动。加强对问题预防和化解、超长期特别国债和专项公债项目建设、公益资金管理使用等重点领域的监管，提高精准度和穿透力，保障党中央重大决策部署的贯彻落实。训练委员会。加强对金融经济领域公权力运行的限制和监督，实施金融纪律综合整治，严肃查处金融纪律突出违法行为，推动纠正整顿。加强对会计评估行业的监督检查，依法严格控制财务会计违法行为，查处严重后果严重的财务舞弊、会计舞弊案件，加强审计。责任。
尊敬的各位代表：
最重要的是简单，努力才是关键。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平中国特色社会主义思想为指导为新时代。我们要深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保证”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署。我们将积极接受全国人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取全国人大代表、政协委员的意见和建议，以坚定不移的精神状态和顽强拼搏的战斗姿态，夜以继日地凝心聚力，投身税收改革发展，努力奋斗，为全社会作出新的更大贡献。通过中国式的现代化建设强国、重建国家！ 【编辑：张令琪】
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