习近平总书记强调：“老年人是党和国家的宝贵财富”。希望老年朋友们保持健康的心态和进取的精神，老有所养，既能自食其力、安享晚年，又能在退休后有事可做，为推进中国式现代化贡献“银力”。据统计，截至2024年底，日本60岁及以上人口将达31031万人，占总人口的22.0%，人口平均预期寿命达到79.0岁。高层次人才培养的基础已经奠定。另一方面，很多老年人都有强烈的愿望为社会做出贡献、发挥作用。中共XX届中央委员会第四次全体会议提出的《建议》“确保逐步延长法定退休年龄，优化就业、社会保障等领域年龄限制政策，积极开发老年人人力资源。”积极开发老年人人力资源，是符合我国人口发展规律、应对老龄化挑战的长期战略。这也是推动人口高质量发展、促进共同富裕的努力。
当前，日本老年人人力资源开发工作取得了明显成效，但仍存在老年人就业创业政策体系和法律保障不完善、适合老年人的岗位和培训资源供给不足、老年人适应新业态和新技能岗位能力不足等问题。我们要充分发挥我国老年人口数量庞大、体量巨大的潜力满足老年人护理需求，多层次、多学科、多方位开发老年人人力资源。通过政府、市场、社会、家庭和老年人的共同努力，把老年人的知识、技能、经验转化凝结成蓬勃发展的推动经济社会发展的“银力”。
建立多层次的老年人人力资源开发体系。需要最大限度地发挥多种角色的作用，包括有前途的政府、有效的市场、积极响应的社会和有能力的老年人口。政府制定了积极的老年人政策，帮助他们为推动中国现代化建设贡献“银力”。有效的市场创造了灵活的劳动力市场，帮助老年人“在老年时仍然有用”。情感社会，构建爱老环境，弘扬“老有所依”。有能力的老年人请最大限度地发挥他们的优势，我们将展示即使在年老时也有用的东西。这就需要加强制度配置和政策引导，完善老年人就业服务机制。建设覆盖城乡的老年人才信息服务网络，完善老年人才信息数据库和公共服务平台，动态捕捉老年人健康状况、技能水平、就业意愿等信息，为精准求职、职业培训提供数据支撑。营造包容、友善、和谐的代际社会氛围，促进青年与老年人相互理解、尊重、合作，营造经验与活力相辅相成、共同推动社会进步的良好局面。政府将指导企业创新适应老年人特点的灵活用工模式，推出弹性工作制适应老年人身体状况和需求的系统，同时考虑到行业和职业的特点。消除招聘、培训、职业发展等方面的年龄歧视，推动适应人口老龄化的工作环境变革，培育代代相传、相互学习的企业文化。鼓励有志于找工作、创业的老年人重点关注自己熟悉的养老产品：康复护理、智慧养老、养老旅游、养老等。将“银发就业创业”落实到教育等领域，将工作和生活体验转化为适销对路的产品和服务，将“老年服务”与“老年服务”有机融合。
扩大老年人在多个领域的人力资源培训机会。充分开发高层次人力资源，多元化发展领域的发展很重要。通过不同部门、不同场景的协同整合，整合不同部门的资源和需求，为老年人劳动力参与创造充足的渠道。这有助于最大限度地发挥老年人的潜力，促进他们在经济、社会、文化等领域的参与和价值实现。在劳动力市场上，建立老年人人力资源评价体系，开发与老年人健康状况、知识结构、技能水平、工作经验和积极性相适应的人力资源。除了优化工作环境和工作环境外，考虑打造高级专家体系，在医药、教育、科研、传统工艺等体验型行业设立顾问、督导、培训师等岗位。开放社区养老服务、志愿服务、社区服务加强社区老年人人才储备，鼓励有志于服务社会的老年人参与志愿服务、社区治理等活动。例如，江苏省张家港市白银老年互助志愿服务项目，利用信息平台，让生活困难的老人“下单”，让年轻健康的老人“接单”。您可以将“订单”的服务时间存储为“时间豆”，并根据需要提取替代服务。截至2025年11月，项目累计完成志愿服务13.29万人次，彻底改变了养老互助模式。家庭必须尊重并承认老年人的经济和社会价值。老年人从事非正规工作，例如照顾孩子和做家务。
构建多元化的老年人人力资源开发体系。达到“积极老龄化”，要加强老年人健康基础设施，提高老年人参与社会的能力，提高工作生活保障。为此，要建立健全多方位的老年人人力资源开发体系，包括保险制度、医疗制度、参与制度等。健全保障体系，要加快制定劳动相关法律法规，制定劳动审批、社会保险登记、劳动争议处理、老年人灵活就业、兼职等新就业形式，劳动报酬、休息休假、劳动安全健康等权利保障等规定。职业技能培训。特别是要完善超龄职工工伤保险制度，考虑建立单独的工伤保险。保险制度或纳入现行工伤保险制度。在完善医疗体系方面，注重全周期健康管理，完善老年人医疗服务体系，加强慢性病管理和健康促进，发展康复护理服务，提高医养结合水平，为老年人提供专业心理支持服务。完善参与体系，建立全链条工作能力提升机制，构建全方位的终身职业能力培训体系。注重老年人人力资源开发，鼓励发展为老年人提供职业咨询、培训、就业安置、权益保障等“一体化”服务的服务机构。各类人力资源服务。帮助公司开辟高级人才专项服务区，举办专题活动举办专门的高级人才招聘会，达到以下目标： 有效对接高级人才与市场需求。
（作者为湖南大学公共管理学院教授）【编辑：刘洋河】
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